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2024年10月，中國石油潤滑油公司自媒體運維項目招標(biāo)中，上海韻洪廣告有限公司（簡稱“上海韻洪”）以1500元購得的“新聞信息采編發(fā)布服務(wù)資質(zhì)”通過初審。經(jīng)查，該資質(zhì)由瑞誠國際信用評價有限公司頒發(fā)，而企業(yè)實際未取得國家網(wǎng)信辦核發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》。這場“千元假證中標(biāo)百萬項目”的鬧劇，暴露出國有企業(yè)采購機制中資質(zhì)審核的系統(tǒng)性漏洞。北京中銀（深圳）律師事務(wù)所權(quán)益合伙人毛春華律師接受南方都市報專訪，就此事進行了深入解析。

一、資質(zhì)認(rèn)定亂象：法定許可與商業(yè)認(rèn)證的邊界模糊

毛春華律師指出，招標(biāo)文件中“新聞信息采編發(fā)布服務(wù)資質(zhì)”的模糊表述，導(dǎo)致法定資質(zhì)與商業(yè)認(rèn)證混淆。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，該資質(zhì)屬于國家特許經(jīng)營項目，僅有網(wǎng)信辦核發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》具備法律效力。而市場機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，如同“山寨律師證”般缺乏行政許可效力，卻在招投標(biāo)中被廣泛濫用。

二、假證產(chǎn)業(yè)鏈解密：灰色生態(tài)的運作模式

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑞誠國際等代辦機構(gòu)通過電商平臺明碼標(biāo)價銷售資質(zhì)證書，流程簡單且無需實質(zhì)審核。其偽造文件盜用國家標(biāo)準(zhǔn)委等權(quán)威機構(gòu)名義，利用印章差異誤導(dǎo)招標(biāo)方。更值得關(guān)注的是，多家機構(gòu)在媒體曝光后迅速下架服務(wù)，反映灰色產(chǎn)業(yè)鏈對監(jiān)管動態(tài)的敏銳規(guī)避能力。

三、個案拷問系統(tǒng)，合規(guī)轉(zhuǎn)型勢在必行

當(dāng)一張千元購得的無效資質(zhì)證書能輕易突破百萬元項目的監(jiān)管防線，這絕非簡單的個案失誤，而是對整個采購生態(tài)合規(guī)性的嚴(yán)峻拷問。從“75萬采購299元產(chǎn)品”到本次事件，國企采購暴露出三大系統(tǒng)性風(fēng)險：招標(biāo)文件編制缺陷、審核機制形同虛設(shè)、責(zé)任認(rèn)定模糊。

毛春華律師強調(diào)：國企采購合規(guī)改革需從“形式審查”轉(zhuǎn)向“實質(zhì)合規(guī)”，建議建立“資質(zhì)白名單”制度，將法定許可與市場認(rèn)證嚴(yán)格區(qū)分。同時要完善供應(yīng)商信用評價體系，讓合規(guī)成本成為市場淘汰機制的核心指標(biāo)。

四、結(jié)語

在輿論監(jiān)督與法律規(guī)制的雙重推動下，此次事件有望成為推動國企采購實現(xiàn)實質(zhì)性合規(guī)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵契機。唯有筑牢資質(zhì)審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合規(guī)防線，才能真正保障公共資源交易的公平、公正與安全。

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